河北經(jīng)濟(jì)日報記者 袁立朋
春為年首，歲啟新篇。
當(dāng)燕趙大地還沉浸在春節(jié)的喜慶氛圍中時，河北優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會2月5日在石家莊召開，這已經(jīng)是河北省委、省政府第三年在春節(jié)后第一天召開以營商環(huán)境為主題的大會，其背后傳遞的信號不言而喻：優(yōu)化營商環(huán)境必須鍥而不舍，久久為功。
“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，要從營商環(huán)境抓起”“營造走在全國最前列的營商環(huán)境”等要求，展示了河北以釘釘子精神將優(yōu)化營商環(huán)境層層推進(jìn)，用行動詮釋“優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進(jìn)行時”的戰(zhàn)略深意?！ ?/p>
石家莊經(jīng)開區(qū)。受訪單位供圖
深入：持續(xù)“自己卷自己”
營商環(huán)境優(yōu)化提升，是一個“永不竣工”的系統(tǒng)工程，只有持之以恒，才能出實(shí)效。
黨的二十屆三中全會及省委、省政府出臺的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，為全省進(jìn)一步深化政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革提供了科學(xué)指南、根本遵循。
“現(xiàn)在我們區(qū)執(zhí)行的工程建設(shè)項(xiàng)目快速落地措施是去年剛出臺的4.0版，其中的城建費(fèi)用一站式繳納、同類項(xiàng)目環(huán)評打捆審批等舉措是我們首創(chuàng)，但我們已在謀劃5.0版了，今年會出臺。”石家莊經(jīng)開區(qū)行政審批局副局長周猛說。
行政審批服務(wù)是企業(yè)感受最直觀的營商環(huán)境，相當(dāng)于發(fā)展的土壤、水和空氣，一流的行政審批環(huán)境是打造營商環(huán)境核心競爭力的必答題。
各地營商環(huán)境都在進(jìn)步，我們怎么才能進(jìn)步得更快、質(zhì)量更好？周猛給出的答案是：自己卷自己?！ ?/p>
新落成的石家莊經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。受訪單位供圖
在全省率先推出“5+3”工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)套餐、率先取消建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證、率先推行施工圖審查政府購買服務(wù)的基礎(chǔ)上，石家莊經(jīng)開區(qū)對行政審批進(jìn)一步“刀刃向內(nèi)”改革，出臺了《進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)全生命周期審批服務(wù)推動工程建設(shè)項(xiàng)目快速落地的若干舉措》，將審批用時從近200個工作日壓減至60個工作日，為企業(yè)每年節(jié)省70余萬元資金，加快“全程網(wǎng)辦+智能審批”，共推出21項(xiàng)“零材料辦”審批業(yè)務(wù)，大大降低了辦事難度，構(gòu)建了企業(yè)省心、舒心的辦事環(huán)境。
“在工程建設(shè)項(xiàng)目快速落地措施5.0版上，我們會更加注重系統(tǒng)集成，更加注重改革實(shí)效，持續(xù)提升石家莊經(jīng)開區(qū)的綜合競爭力。”周猛說。
兩年來，全省上下在“新春第一會”的連續(xù)部署下，全力推進(jìn)市場、政務(wù)、要素、法治、信用等五大環(huán)境建設(shè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，積極成效已經(jīng)顯現(xiàn)：
招投標(biāo)“雙盲”評審改革促進(jìn)市場公平競爭，13個“高效辦成一件事”落地實(shí)施，12345熱線解決企業(yè)和群眾訴求1882.9萬件，河北成為全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個省份之一，2024年全省經(jīng)營主體總量達(dá)889.97萬戶，越來越多的企業(yè)用腳投票河北。
攻堅：問題導(dǎo)向謀突破
挑戰(zhàn)是時代的號角，也是改革的源泉。
項(xiàng)目招投標(biāo)是一個地區(qū)營商環(huán)境的晴雨表。公平、公正、公開的招投標(biāo)環(huán)境，能夠吸引更多的經(jīng)營主體參與競爭，激發(fā)市場活力。反之，就會嚴(yán)重破壞營商環(huán)境，阻礙經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，成為河北優(yōu)化營商環(huán)境的一個攻堅點(diǎn)。
“作為中小民營企業(yè)，能中標(biāo)這么大的項(xiàng)目，著實(shí)沒有想到。”河北德實(shí)科技有限公司董事長兼總經(jīng)理祁洪祿說。2024年6月30日，河北德實(shí)科技中標(biāo)了河北省水文測報能力提升建設(shè)（石家莊部分）設(shè)備采購及安裝項(xiàng)目，中標(biāo)額8883.07萬元?！ ?/p>
“雙盲”評審評標(biāo)專家刷身份證進(jìn)入評標(biāo)區(qū)。長城網(wǎng)·冀云客戶端記者 智建勛 攝
從投標(biāo)到中標(biāo)，祁洪祿并不知道評委專家是誰，只是認(rèn)真做好標(biāo)書，把公司的技術(shù)實(shí)力和專業(yè)能力體現(xiàn)出來。
“不知道誰評的標(biāo)，單憑實(shí)力就能中標(biāo)。這樣的評審環(huán)境，讓我們對未來的發(fā)展更有信心。”祁洪祿說。
2024年9月，石家莊市探索推進(jìn)招投標(biāo)“雙盲”評審改革，入選為2024年全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。
如今，在河北投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“不見面”、評標(biāo)“屏對屏”、辦事“零跑腿”，已成為招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)。
“雙盲”評審以小切口撬動了規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)問題的解決，為河北營商環(huán)境帶來大提升。目前，河北省全面完成省市縣三級“雙盲”評審改革。2024年，河北省遠(yuǎn)程異地招投標(biāo)項(xiàng)目累計3748宗，占比16.87%；交易金額4422.95億元，占比70%。
以改革破難題，瞄準(zhǔn)問題找答案。石家莊海關(guān)“進(jìn)境糧食智慧檢疫監(jiān)管”項(xiàng)目使進(jìn)境糧食實(shí)驗(yàn)室鑒定時間縮短50%以上，港口卸糧時間平均減少12小時，每船節(jié)約費(fèi)用7.5萬元；省司法廳聚焦規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，全省累計排查21776個（套）執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，清理192個（套）未經(jīng)法制和技術(shù)審核，未向社會公布設(shè)置地點(diǎn)的執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備；省市場監(jiān)管局排查涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的各類政策措施文件119276件，廢止修訂359件，有力規(guī)范了行政行為……
過去的這兩年，河北持續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域改革，一批像“雙盲”評審這樣的改革舉措撬動了大變革，帶來了大突破，推動了營商環(huán)境的改善，為經(jīng)營主體送上滿滿的獲得感。
進(jìn)階：從求“快”向求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變
增強(qiáng)經(jīng)營主體的滿意度和獲得感，是這次優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會的焦點(diǎn)。
“在省市縣三級政府部門的全力支持下，從2023年6月到2024年底，僅用一年半時間，京津冀食品保供基地一期和特大城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站一期兩個重大項(xiàng)目都建成投產(chǎn)，為我們企業(yè)贏得了發(fā)展的主動權(quán)。”首衡集團(tuán)有限公司董事長米亞林說。
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，省自然資源廳和保定市、高碑店市緊盯項(xiàng)目用地預(yù)審、耕地占補(bǔ)平衡等重點(diǎn)事項(xiàng)，為首衡集團(tuán)做好用地保障，同時改善周邊路網(wǎng)、幫助新入駐商戶進(jìn)行貸款申請一站式辦理，降低了商戶入駐成本。
“政府部門的服務(wù)意識很超前，已經(jīng)把工作做到了助力入駐商戶發(fā)展的層面，真是想企業(yè)所想。”米亞林感慨，企業(yè)的獲得感大幅提升，是營商環(huán)境優(yōu)化的最好例證。
首衡高碑店國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。受訪單位供圖
“水的溫度合不合適，魚的體會最深。圍繞營商環(huán)境服務(wù)的主體開展工作，河北抓住了問題的關(guān)鍵。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所會計與財務(wù)研究室副主任、副研究員胡文龍說。
在營商環(huán)境優(yōu)化的前期階段，速度是關(guān)鍵。通過簡化審批流程、壓縮辦事時間、提高政務(wù)服務(wù)效率，能夠使企業(yè)經(jīng)營更便利。隨著營商環(huán)境改善，單純的速度提升已無法滿足企業(yè)更高層次的需求。此時，需要從求“快”向求“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，即更加注重服務(wù)質(zhì)量、政策的精準(zhǔn)性、市場的公平性和法治的完善性。
如今，河北正在突破傳統(tǒng)營商環(huán)境的“便利化”維度，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“賦能型”服務(wù)生態(tài)。雄安新區(qū)打造的企業(yè)服務(wù)體系不僅提供注冊、審批等基礎(chǔ)服務(wù)，還幫助企業(yè)對接科研院所、投資基金和場景應(yīng)用；省稅務(wù)局制發(fā)《“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”業(yè)務(wù)規(guī)程》，在全國率先全省推行“跨區(qū)域協(xié)同服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)涉稅費(fèi)事項(xiàng)省內(nèi)線上線下跨區(qū)域協(xié)同辦理；省財政廳打造的“規(guī)范采購”“公平采購”“信息采購”“依法采購”名牌營造了公開透明的政府采購營商環(huán)境。
未來可期，破浪前行。持續(xù)優(yōu)化河北營商環(huán)境，努力打造新時代的創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。
